开展我国西部1:50000地形图空白区测图工程，意义十分重要，责任非常重大。按照国家测绘局西部测图工程项目部的安排，四川测绘局承担了以下任务：

    1、建设民丰、和田、狮泉河3个临时GPS连续运行参考站；

    2、计划下达任务：青藏高原西部E1区域316幅1：50000地形图外业影像控制测量、调绘、专题要素调查和景观图片采集；

    3、计划下达任务：新疆喀喇昆仑山区域地表覆盖专题图调绘216幅；

    4、竞争分包任务：青藏高原西部B1、B6两个区域共70幅1：50000地形图外业影像控制测量、调绘、专题要素调查和景观图片采集。

    以上任务涉及西藏自治区的阿里地区：革吉县、噶尔县、改则县、札达县、日土县；同时涉及新疆维吾尔自治区克孜自治州的阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县；喀什地区的塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县；和田地区的皮山县、和田县、策勒县。

    从以上测区地域分布可以看出，2008年我局西部测图工程项目外业工作，任务重，条件差，测区战线长，任务十分艰巨，这对我局生产管理部门和外业生产单位都将是严峻的考验。

    一、外业工作准备

    为了打好2008年西部无图区1：50000地形图测图攻坚战，保质保量完成全年测绘生产任务，我局从局领导到各处室都高度重视，各生产单位精心组织，充分准备，主要体现在以下几个方面：

    1、领导重视，落实项目责任制。

    2008年初西部测图任务下达后，局领导指示：2008年是西部测图工程最关键的一年，任务较以往更艰巨，环境更复杂，条件更艰苦，各项准备工作一定要做得更加充分、细致。为此，我局切实加强组织领导，成立了强有力的管理结构，由冯先光局长任安全责任人，杨升副局长为项目负责人，山川处长为技术负责人，局重大工程项目办统一管理生产技术，一院、三院两个外业单位的生产副院长为野外指挥部正、副指挥长。2008年开年后，局基础测绘管理处就组织相关单位在龙泉开始进行项目技术设计书、安全实施方案和安全应急预案的制定和编写工作，期间，冯先光局长多次亲临现场指导工作。3月初，杨升副局长又带领局下属院（社）管理干部，前往西安参加西部项目部组织的工作交流和生产培训工作，各相关处室负责人也多次参加西部项目工作的前期专题会议，全局上下形成了组织实施好国家重大项目，落实项目管理措施的良好氛围。

    2、各生产单位精心组织，加强业务培训和交流

    根据项目管理的要求，一院、三院两个外业测绘院同时成立了由院长担任项目安全责任人、生产副院长为外业测区负责人的管理小组。年初，两个外业测绘院陆续选拔了80多名身体条件好、技术过硬的人员组成2008年野外生产、组织管理的前线指挥部。各院分别组织测绘人员进行技术、质量、安全知识、设备使用、高原病防治等多项知识培训，还组织野外人员进行体能锻炼和身体检查，并对生产使用仪器设备、安全装备、个人装备等进行补充，于三月底基本完成了出测前的各项准备工作。

    在局基础测绘管理处的安排、协调下，参与西部测图项目的内、外业技术人员就上下工序的衔接进行了认真交流、沟通，针对2008年专业设计中与前两年不同的要求进行重点学习，并在总结2006、2007两年西部测图项目外业作业经验的基础上，组织两个外业测绘院的作业人员，就加强生产合作、安全保障体系运行、野外生产调度等方面进行有针对性开展交流活动。

    3、克服重重困难，全力以赴奔赴测区

    万事俱备，只要项目部一声令下，各测绘院就可以立刻奔赴测区开展工作。而此时，却发生了“3.14”拉萨骚乱事件，测区的安全生产得不到保障，外业生产也不能按计划进行。为了巩固前期的培训工作，一院、三院除继续对外业人员进行技术、质量、安全等方面的培训教育外，同时加强测绘作员的作业技能培训和身体锻炼，将外业队伍带到四川的山区进行野外实战演练。通过实战演练，进一步提高了队伍的野外作业技能和团队协作能力，检验了前期的培训效果。

    转眼到了5月，我们的心情都较为沉重，因为西藏的治安形势若再不好转，今年有可能就不能按计划完成2008年的测绘生产任务。5月9日传来好消息，项目部通过多次调研和实地踏勘，认为西藏的局势已得到控制，我们可以进入测区开展工作。接到出测的指令后，星期一（5月12日）局在新都三院召开了西部测图和1：5万更新项目准备工作汇报以及西部测图出测计划制订会议，冯先光局长、杨升副局长以及局相关处室、生产院（社）相关负责人兴致勃勃的参加了会议，会议定于5月14日西部测图外业工作人员正式开赴测区，抓紧时间，将耽误的工作抢回来，保证年底完成该项测绘任务。但不幸的事又发生了，5月12日下午14时28分，各院（社）参会人员正在回家途中，大地颤动，四川汶川发生了震惊全世界的里氏8.0级特大地震。

    5.12汶川特大地震给四川人民、乃至给全国人民都带来了巨大的灾难，职工的正常生活、工作秩序被彻底打乱，许多工作、任务被迫停下，工作重心放在了全力投入抗震救灾工作上。而西部测图项目部外业出测计划已经确定，大家也清楚西部测图工程是一项国家基础测绘重大工程，由于“3.14”西藏拉萨暴力事件的影响，已经失去了部分大好的作业时机，如再推迟出测时间的话，势必将影响到西部测图全年测绘任务的完成。为此，冯先光局长在余震仍频繁发生的情况下，多次到一院、三院检查西部测图准备工作情况，听取工作汇报，对资料的收集、分析，测区的地理环境、气候情况，装备情况、物资准备、人员的身体、心理状况以及地震中职工家庭受损情况等方方面面进行仔细的询问，细致检查，给与了无微不至地关怀，为即将出征西部测图的测绘人员带来了极大的鼓舞和信心。地震后一周的5月20日，西部测图外业指挥部所有测绘人员毫不犹豫的告别满含眼泪、仍处于极度恐慌的亲人，看了一眼几天未进的家门，便奔赴测区，踏上了出测的征途，没有一位职工临阵退缩，因为大家知道：圆满完成好国家局、川局交给的任务，就是对全国人民、对灾区支援的最好答谢。

    二、加强外业生产组织和管理，确保测绘生产顺利开展

    全体测绘人员出测当天就遇到不小的困难，在前往测区的行进途中，一路上都是地震波及区域，下午5点过到了陕西汉中，各宾馆、旅店都告知不营业。大家知道，如果职工不能好好休息，第二天旅途安全就会存在隐患，并且要在5月23日赶到格尔木进行安全培训就会存在较大困难。为了给大家创造一个良好的休息环境，我们费尽周折，晚上8点过，才在郊区找到一处较为坚固的小旅店。我们首先安排驾驶员休息，部分人员只能在车上对付一晚。5月23日全体测绘人员终于安全到达格尔木，参加了西部测图项目部组织的安全培训和监控调式。5月29日至6月2日在拉萨进行了边防证、公函等通行、工作文件办理，并做好物资补充，进行车辆检修、保养。6月5日到达第一工作片区，来到素有“世界屋脊的屋脊”之称的神秘之地——阿里，正式拉开了2008年西部测图项目外业生产的序幕。

    2008年我局西部测图外业生产任务大致分为：西藏阿里、新疆喀喇昆仑山、新疆和田三大片区，作业战线长。其中：西藏阿里片区属羌塘高原大湖盆区,平均海拔4500米,著有“世界屋脊的屋脊”之称，我们的生产区域又多为5000米以上的高原无人区，自然条件相当恶劣。新疆喀喇昆仑山片区西南与阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦共和国接壤，三国接壤的边境线总长888公里，国界线长，边防部队多，工作不好开展。和田片区南部属阿尔金山自然保护区, 测区高山林立，巍峨陡峻，北部又为沙漠戈壁，交通条件根本无法保障，大部分地区得靠毛驴做交通工具进行生产作业，这些都给2008年西部测图任务的工作组织、安全管理等带来了很大的压力。

    局领导非常清楚测区的恶劣生产、生活条件，为了确保2008年西部测图任务的顺利完成，冯局长、杨副局长都非常关心前线生产、生活状况，经常通电话，为项目生产出谋划策。前线指挥部管理人员在局领导的关心下，全体人员上下一心，精心组织、合理安排、多方协调，主要进行了以下工作：

    1、加强沟通，得到了当地政府的大力支持

    在到达阿里地区之前，前线指挥部通过电话把川局2008年西部测图的任务要求、工作性质、意义等情况慨要地通报给了阿里行署有关部门、领导，同时进一步了解测区生活、治安情况，做到心中有数。到达测区后，前线指挥部全体成员第一时间与当地行署、国土、公安、边防等部门取得了联系，详细介绍了此次到阿里的目的，并就此次任务希望得到当地政府的帮助提出了具体意见。由于与当地政府沟通工作做得扎实、到位，得到了当地政府的大力支持，作业人员在测区工作、生活、安全等方面均得到了有力保障。

    2、合理安排、精心组织

    测区气候恶劣、交通困难、天气变化无常。6月的阿里，白天看起来晴空万里，晚上确是风雪交加，并且氧气含量只有内地的60%左右，一般的人不干活身体都受不了。在测区晚上睡不着，白天没力气，白天十几度，晚上可能就只有零下十几度，早上起来，帐篷上的积雪也有10多公分厚，作业时晴空万里，突然间就会下起大雪等等，自然条件十分恶劣，可以说完全不利于工作。加之测区水网较为发达，交通极为困难，8月份雨季一来，车辆就根本不能通行。这样的条件，如果安排不当就会造成窝工，并有可能直接造成不能完成任务。前线指挥部的同志们并没有被困难所吓倒，多方走访，积极收集当地自然资料，结合我们手中的影像资料和掌握的职工身体状况，认真分析，实时调整工作计划，制订了阿里地区雨季来临之前的野外工作时间表，利用气候还较为严寒，水网较多地区还在上冻的有利时机，组织身体条件较好、技术较为过硬的精兵强将，优先突击完成困难地区、重点地区，为顺利完成任务争取了时间。

    3、紧密合作、团结一致

    我们非常重视加强与兄弟单位的联系、沟通，紧密合作。不论是从技术上还是从生活上，前线指挥部与兄弟单位加强联系、沟通、协调。此次川局与重庆测绘院、黑龙江测绘局资料都将接边，前线指挥部主动与友邻单位联系，通报工作的进展情况，了解友邻单位的工作实施情况，在工作安排上尽可能的与友邻单位同步，这样可以在生活、安全上相互照应，并把了解到的情况通报给作业小组，为外业工作的顺利完成奠定了一个良好基础。

    2008年，西部测图项目经过前线指挥部所有人员的共同努力，克服了重重困难，历时长达七个月的时间，按照项目管理要求，共完成了阿里片区316幅、和田片区70幅1：5万地形图的影像调绘和地表覆盖调绘工作；还完成了喀喇昆仑山片区218幅1：5万地形图地表覆盖调绘工作，全区共实地布测像片控制点（含辅助点、检测点）108点，以及民丰、和田、阿里三个临时GPS连续运行站良好运行的年度工作，所有测绘人员于12月25日安全返回基地。通过全局上下和有关单位的共同努力，圆满完成了以上外业工作。