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通知公告
四川省测绘局 四川省国家保密局关于国家涉密测绘成果保密检查情况的通报
各市(州)、县测绘行政主管部门、国家保密局,省级各部门,省内各测绘单位、用图单位:
    国家涉密测绘成果资料是国民经济建设和国防建设的重要战略资源,强化涉密测绘成果保密管理,确保国家秘密安全,是《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘成果管理办法》等法律法规赋予我们每个公民的责任和义务。为加强对涉密测绘成果的管理工作,2008年8月5日至9月26日,四川省测绘局、四川省国家保密局测绘成果保密执法检查组,对成都市36家使用国家涉密地形图的单位进行了专项保密检查,现将检查情况通报如下:
    这次测绘成果保密检查主要内容是2000年至2007年度,由四川省测绘资料档案馆提供的1:5千、1:1万、1:2.5万、1:5万、1:10万、1:20万、1:25万、1:50万、1:100万比例尺国家秘密地形图的保管、使用情况。检查重点是被检单位的保密规章制度和档案管理措施是否健全完善;国家涉密地形图的管理和使用是否进行了登记造册;涉密地形图是否有专人进行规范建档保管;索取各批次国家涉密地形图的单位名称、数量、幅图编号是否准确并对应;涉密地形图是否有泄密、丢失、损毁、转借、转让,擅自复制、销毁等现象发生;涉密计算机的管理是否符合有关规定;对外合作中是否有非法向境外合作方提供和携带国家秘密测绘成果出境的行为;发生泄密事件是否及时查处和上报。
    从检查的情况看,四川省勘界及处理边界争议领导小组办公室、成都市勘察测绘研究院、四川省核工业地质调查院、四川省公路工程设计院等单位的涉密地形图使用和管理情况较好,领导重视,管理人员认真负责,保密组织机构健全、保密规章制度完善,档案管理基础设施齐备,档案业务建设良好,各项管理制度和岗位责任制得到了较好的贯彻落实,能够认真执行国家测绘、保密有关法律法规,严格国家涉密地形图的管理。
    但是,一些单位保密规章制度不完善,内部管理混乱,单位领导和管理人员保密观念不强,保密意识淡薄,对新形势下国家涉密地形图管理的重要性、必要性认识不足,涉密地形图的丢失、损毁、转借、代索、擅自复制、销毁情况较为突出。主要表现在:
    一是有的单位严重违反测绘、保密法规,不严格履行涉密地形图入库建档,借阅审批、登记等相关手续,本单位内相关部门(项目)索取所需涉密图件,索回后不送单位档案管理部门进行登记建档,而是将涉密图件留存于本部门(项目)并随意放置和借用,有的甚至作为个人资料保管使用;有的单位代项目投资方索取涉密图件,项目完成后不按涉密资料移交程序办理移交登记手续,而将涉密图件交与投资方,而投资方也未按涉密图件有关规定进行妥善保管,造成涉密地形图的管理失控以及丢失。如新津县国土资源局、四川省城镇规划设计研究院有限公司。
    二是一些单位不按有关规定履行涉密图件销毁报批手续,未经涉密测绘成果提供部门批准,擅自销毁涉密图件,而又不登记造册、不作监销记录。如成都市文物考古工作队、四川省登山协会。
    三是有的单位档案管理、保密制度不健全,涉密图件借用登记信息严重缺失,档案管理人员调离或退休时不办理资料移交手续,造成涉密图件无从查找,如四川四维测绘技术有限公司、大邑县林业和园林管理局。
    四是有的单位因四川汶川“5.12”特大地震造成国家涉密地形图的损毁,不及时向测绘行政主管部门和保密管理部门报告,又不及时采取相应补救措施。如四川省希望深蓝电力有限公司。
    涉密地形图管理和使用中存在的这些问题一定程度上严重威胁着国防战略、军事设施、国家安全警卫目标和重大工程等国家秘密的安全。为了严格执行国家测绘、保密法律法规,强化保密法纪意识,加强涉密图件管理,防止泄密事件的发生,确保国家秘密安全,经研究决定:
    一是对四川省希望深蓝电力有限公司在全省予以通报批评。
    二是对新津县国土资源局、四川省城镇规划设计研究院有限公司、成都市文物考古工作队、大邑县林业和园林管理局、四川四维测绘技术有限公司全省通报批评并依法给予行政罚款处罚。
    三是建议四川省建设厅对四川省城镇规划设计研究院有限公司,新津县、大邑县人民政府对新津县国土资源局、大邑县林业和园林管理局,成都市文物局对成都市文物考古工作队的相关领导和责任人给予行政处理,并将处理结果书面报四川省国家保密局、四川省测绘局。
    上述存在问题单位要认真总结经验教训,制定整改方案,认真开展保密法律法规的宣传教育,加强保密管理,强化保密措施和责任制,切实抓好整改落实,并于2009年3月15日前将整改情况书面报四川省测绘局、四川省国家保密局备案,必要时,保密检查组将对整改单位进行复查。
    希望各地、各部门要从中吸取教训,引起高度重视,强化保密意识,加大执法检查力度,严格涉密地形图的管理和使用,严防和杜绝类似行为的再度发生,以确保党和国家秘密的安全。
                            四 川 省 测 绘局
                             四川省国家保密局
                             二OO八年十二月二十二日
    国家涉密测绘成果资料是国民经济建设和国防建设的重要战略资源,强化涉密测绘成果保密管理,确保国家秘密安全,是《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘成果管理办法》等法律法规赋予我们每个公民的责任和义务。为加强对涉密测绘成果的管理工作,2008年8月5日至9月26日,四川省测绘局、四川省国家保密局测绘成果保密执法检查组,对成都市36家使用国家涉密地形图的单位进行了专项保密检查,现将检查情况通报如下:
    这次测绘成果保密检查主要内容是2000年至2007年度,由四川省测绘资料档案馆提供的1:5千、1:1万、1:2.5万、1:5万、1:10万、1:20万、1:25万、1:50万、1:100万比例尺国家秘密地形图的保管、使用情况。检查重点是被检单位的保密规章制度和档案管理措施是否健全完善;国家涉密地形图的管理和使用是否进行了登记造册;涉密地形图是否有专人进行规范建档保管;索取各批次国家涉密地形图的单位名称、数量、幅图编号是否准确并对应;涉密地形图是否有泄密、丢失、损毁、转借、转让,擅自复制、销毁等现象发生;涉密计算机的管理是否符合有关规定;对外合作中是否有非法向境外合作方提供和携带国家秘密测绘成果出境的行为;发生泄密事件是否及时查处和上报。
    从检查的情况看,四川省勘界及处理边界争议领导小组办公室、成都市勘察测绘研究院、四川省核工业地质调查院、四川省公路工程设计院等单位的涉密地形图使用和管理情况较好,领导重视,管理人员认真负责,保密组织机构健全、保密规章制度完善,档案管理基础设施齐备,档案业务建设良好,各项管理制度和岗位责任制得到了较好的贯彻落实,能够认真执行国家测绘、保密有关法律法规,严格国家涉密地形图的管理。
    但是,一些单位保密规章制度不完善,内部管理混乱,单位领导和管理人员保密观念不强,保密意识淡薄,对新形势下国家涉密地形图管理的重要性、必要性认识不足,涉密地形图的丢失、损毁、转借、代索、擅自复制、销毁情况较为突出。主要表现在:
    一是有的单位严重违反测绘、保密法规,不严格履行涉密地形图入库建档,借阅审批、登记等相关手续,本单位内相关部门(项目)索取所需涉密图件,索回后不送单位档案管理部门进行登记建档,而是将涉密图件留存于本部门(项目)并随意放置和借用,有的甚至作为个人资料保管使用;有的单位代项目投资方索取涉密图件,项目完成后不按涉密资料移交程序办理移交登记手续,而将涉密图件交与投资方,而投资方也未按涉密图件有关规定进行妥善保管,造成涉密地形图的管理失控以及丢失。如新津县国土资源局、四川省城镇规划设计研究院有限公司。
    二是一些单位不按有关规定履行涉密图件销毁报批手续,未经涉密测绘成果提供部门批准,擅自销毁涉密图件,而又不登记造册、不作监销记录。如成都市文物考古工作队、四川省登山协会。
    三是有的单位档案管理、保密制度不健全,涉密图件借用登记信息严重缺失,档案管理人员调离或退休时不办理资料移交手续,造成涉密图件无从查找,如四川四维测绘技术有限公司、大邑县林业和园林管理局。
    四是有的单位因四川汶川“5.12”特大地震造成国家涉密地形图的损毁,不及时向测绘行政主管部门和保密管理部门报告,又不及时采取相应补救措施。如四川省希望深蓝电力有限公司。
    涉密地形图管理和使用中存在的这些问题一定程度上严重威胁着国防战略、军事设施、国家安全警卫目标和重大工程等国家秘密的安全。为了严格执行国家测绘、保密法律法规,强化保密法纪意识,加强涉密图件管理,防止泄密事件的发生,确保国家秘密安全,经研究决定:
    一是对四川省希望深蓝电力有限公司在全省予以通报批评。
    二是对新津县国土资源局、四川省城镇规划设计研究院有限公司、成都市文物考古工作队、大邑县林业和园林管理局、四川四维测绘技术有限公司全省通报批评并依法给予行政罚款处罚。
    三是建议四川省建设厅对四川省城镇规划设计研究院有限公司,新津县、大邑县人民政府对新津县国土资源局、大邑县林业和园林管理局,成都市文物局对成都市文物考古工作队的相关领导和责任人给予行政处理,并将处理结果书面报四川省国家保密局、四川省测绘局。
    上述存在问题单位要认真总结经验教训,制定整改方案,认真开展保密法律法规的宣传教育,加强保密管理,强化保密措施和责任制,切实抓好整改落实,并于2009年3月15日前将整改情况书面报四川省测绘局、四川省国家保密局备案,必要时,保密检查组将对整改单位进行复查。
    希望各地、各部门要从中吸取教训,引起高度重视,强化保密意识,加大执法检查力度,严格涉密地形图的管理和使用,严防和杜绝类似行为的再度发生,以确保党和国家秘密的安全。
                            四 川 省 测 绘局
                             四川省国家保密局
                             二OO八年十二月二十二日
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